IHRU - cooperatives d'habitatge

Contingut de prova - extret del lloc web de l'IHRU

Les cooperatives d'habitatge i construcció tenen com a objectiu principal la promoció, construcció o adquisició d'habitatges per als seus membres, així com la seva manteniment, reparació o remodelació.

L'objectiu de les cooperatives d'habitatge i construcció és contribuir a la millora de la qualitat habitacional dels espais on s'integren, promovent el tractament de les zones voltants dels projectes per als quals són responsables, incloent-hi les zones de lleure, i assegurant el manteniment permanent de les bones condicions d'habitabilitat dels edificis.

Hi ha dos tipus de propietat dels habitatges que funcionen dins el sistema cooperatiu: propietat individual i propietat col·lectiva.

En la propietat individual, el membre pot transmetre el seu habitatge a través d'un contracte de compravenda amb la cooperativa.

En la propietat col·lectiva, els habitatges romanen propietat de la cooperativa, sent cedits als membres sota la forma de dret d'habitatge o de lloguer cooperatiu.

Breu context històric

Les primeres cooperatives d'habitatge van aparèixer a la transició del segle XIX al XX, en un context d'accions populars i sindicals per a la reivindicació de millors condicions, amb la finalitat de proporcionar habitatges “econòmics”.

La primera cooperativa d'habitatge, la Cooperativa Popular de Construcció Immobiliària, es va crear l'any 1894 a Lisboa amb l'objectiu «d'adquirir terrenys per a la construcció d'habitatges». Una altra referència important és la Cooperativa Immobiliària Portuguesa, creada l'any 1905, que quatre anys després va lliurar la clau de la primera casa. L'objectiu d'aquesta cooperativa era contribuir a la «construcció d'habitatges econòmics amortitzables a llarg termini».

Tot i que la 1a República va donar suport al sector cooperatiu, no va garantir respostes efectives a les condicions deficitàries d'habitatge, que afectaven de manera dramàtica, sobretot, els treballadors que arribaven a les ciutats.

Després del cop militar del 18 de maig de 1926, i durant les gairebé cinc dècades següents, el suport es va centrar essencialment en les cooperatives agrícoles. Tot i això, el nombre de cooperatives d'habitatge va augmentar, caracteritzant-se per una classe mitjana amb poca formació associativa que utilitzava la promoció cooperativa com una forma econòmica de tenir casa pròpia.

L'any 1974 hi havia aproximadament 60 cooperatives d'habitatge registrades, però només la meitat estaven actives, i el nombre d'habitatges insuficients al país superava els 500.000. Una de cada quatre famílies no tenia una casa digna per viure.

El Govern Provisional va definir com a contribució fonamental el «cooperativisme d'habitatge, convenientment estructurat i amb el suport de l'Estat» en el marc de la «resolució del problema d'habitatge», creant el Règim Jurídic de la Cooperació Habitacional mitjançant el decret llei n.º 730/74 de 20 de desembre.

Durant els tres anys següents, augmenten els processos de legalització de les cooperatives, les eleccions i negociacions per a l'adquisició de terrenys, així com altres procediments de projecte i construcció. El 1978, el nombre de Cooperatives d'Habitatge Econòmica s'acostava a les 200 i els seus inscrits als 46.500. Es va definir aleshores el suport financer a les cooperatives d'habitatge, assignant al Fons de Foment d'Habitatge (FFH) la tasca de concedir «préstecs amb bonificació d'interessos a càrrec de l'Estat».

Es van desenvolupar projectes importants que exploraven els conceptes inherents a l'habitatge en context cooperatiu. Als districtes de Lisboa i Setúbal van sorgir diverses iniciatives coordinades per Duarte Cabral de Mello a través del Grup de Suport a les Cooperatives d'Habitatge (GACH). Al districte de Porto també es van implementar diverses solucions, promovent riquesa formal i espacial, i fomentant la noció de barri i de relacions veïnals.

A principis dels anys 80, el FFH es va dissoldre i l'any 1984 es va crear l'Institut Nacional d'Habitatge (INH), que va heretar l'obligació de donar suport a les cooperatives. Amb un interlocutor i suport d'un organisme de l'administració central i amb més oportunitats de finançament gràcies a l'ampliació de les «institucions bancàries autoritzades a concedir crèdit a les cooperatives d'habitatge», alguns autors consideren la primera dècada d'existència de l'INH com la dècada de les cooperatives d'habitatge.

Actualment, en un context d'agreujament de les dificultats d'accés a l'habitatge, les cooperatives són, novament, reconegudes en diverses iniciatives legislatives com a entitats promotores necessàries i complementàries a la resposta pública.

Aquesta secció ha estat elaborada a partir de l'article "Les cooperatives d'habitatge portugueses - El joc dels possibles" de Patrícia Santos Pedrosa, capítol de l'obra "Habitatge - Cent Anys de Polítiques Públiques a Portugal 1918-2018" (IHRU, desembre de 2018), que està disponible aquí.